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北京市朝阳区社区服务管理平台

    一、项目概述
    为深入贯彻朝阳区政府关于加强基层社会管理和服务体系建设总体部署,扎实推进全国社区治理与服务创新实验区工作建设,按照国家《关于推进社区公共服务综合信息平台建设的指导意见》和《社区服务体系建设规划(2011-2015年)》文件及实验区创建的要求,在朝阳区近年社区服务信息化建设的基础上,依托信息化手段和标准化体系建设,升级社区公共服务管理平台。北京市朝阳区社区服务管理平台项目将通过整合并梳理社区公共服务信息资源,打通区街居横纵向行政服务壁垒,简化审批流转流程,提升业务办理时效,充分利用窗口服务、电话服务和网络服务等多元化渠道,实现区-街-居三级联动,实现公共服务事项“前台一口受理、后台分工协同、办理公开透明”,构建区、街(乡)、社区(村)三级联通、全区通办、一站式办结的社区公共服务综合信息平台。
    二、总体部署
    朝阳区社区服务管理平台项目将按照试点先行,逐步推广的原则,拟分三个阶段进行:
    第一阶段,首批试点阶段。实现3个标本街道(麦子店街道、香河园街道、团结湖街道)和下辖社区服务站(总计21个社区:麦子店街道下辖5个社区,香河园街道下辖10个社区,团结湖街道下辖6个社区)平台上线及标本街道服务大厅终端部署,实现主要业务办理。
    第二阶段,扩大试点范围阶段。进一步扩充业务事项,加强平台优化和运营管理。完成8个街道平台上线,实现全部业务办理。
    第三阶段,全面推广阶段。覆盖朝阳区社区服务管理平台24个街道及部分乡,实现居民可在辖区内有效覆盖的任意网点提交服务申请、查询服务进度、获取服务结果。
    三、建设目标
    加强区域公共资源整合,以理顺区、街(乡)、社区(村)公共服务事项办理为主线,以简化公共服务办理程序、方便居民事项办理为目标,以信息化方式为手段,在区级行政服务中心、街乡服务大厅和社区(村)服务站建设资源相对集中、服务模式规范,三级机构功能定位明确的“一门式”公共服务办理系统。具体工作是运用现有政府网络和信息资源,对社区服务管理平台进行升级建设,通过整合、优化、规范各部门公共服务项目,连接、打通各级各类服务系统,合理设置综合服务窗口,实现全区三级服务机构的统筹和整合。主要实现四项目标:
    一是实现共享协同,服务资源信息互通。建立民政、人社、残联、卫计等部门参加的协同机制,以社区服务管理平台现有网络为基础,加强与区属服务系统的统筹和市属专业系统的协调,争取所有下沉到街(乡)、社区(村)的专网、专线和本系统连接,实现信息互通、资源共享、数据共用。
    二是实现应用集成,服务事项统一纳入平台。按照“法无禁止则可”的原则,凡涉及社区居民的公共服务事项,均要通过集中的梳理、优化、规范工作,逐步纳入社区服务管理平台集中办理,实现所有服务的应用集成、一站式办理。
    三是实现优化配置,统一设置综合窗口。通过综合岗的设立,优化人员配置,变“专科医生”为“全科医生”,变“多口受理”为“一口受理”,切实减轻社区负担,优化社区治理环境,解决窗口受理事务“忙闲”不均及行政化严重的问题。
    四是实现城乡一体,全区通办。平台在区、街(乡)和社区(村)设立服务机构和办理窗口,通过云计算和云储存技术,实现公共服务互联互通、“城乡全覆盖”和“全区通办”。
    四、建设内容
    图  朝阳区社区服务管理平台示意图
    通过建设7大业务应用系统来实现项目建设目标,包括:
    1、业务支撑
    2、专线系统
    3、综合业务
    4、对接服务
    5、数据服务
    6、对外服务
    7、运行管理
    通过对卫计委、残联、人力社保局、老龄办、教委、民政局、流管办、房管局、城管大队、公安分局等10个委办局的业务流程梳理、优化、讨论、确认,设置流程节点,实现流程环节电子确认,大大缩短了居民办事等待时间;面向市区两级现有的业务专线系统,融合业务代理与数据反填技术,使平台填写内容可以同步到专线业务系统,避免工作人员重复录入,缩短办理时间,提高办理效率;提供网站、APP、微信公众号、热线、综合窗口、自助终端、导航信息机等全方位服务渠道,鼓励居民选择方便的渠道智能填表和在线预约,满足居民查询、咨询、办事、投诉、建议等服务需求,让社区居民享受更方便、更快捷、更优质公共服务;同时,建立办事居民的电子证件库,沉淀平台业务数据,汇总分析,辅助决策。
    五、服务对象
    1、区级公共服务主管部门
    区级公共服务主管部门为区行政服务中心。区行政服务中心是全区公共服务的领导部门,对公共服务综合信息统计有利用的需求。
    2、机构用户
    通过平台进行公共服务事项受理、办理的区级、街道(乡)级和社区(村)级用户。
    3、 社区居民
    通过平台延伸服务渠道获取公共服务事项办理服务的用户。社区居民通过网站、手机APP终端、自助填表机、自助填表平板等渠道,获取公共服务事项查询、预约、办理等服务。
    六、建设原则
    1、总体规划、分步实施原则
    项目建设遵循“总体规划、分步实施”的原则推进,通过设定阶段目标,保证平台建设能够稳步扩展,使朝阳区社区服务内容和管理范围能够更为广泛。 
    2、安全可靠原则
    朝阳区社区服务管理平台要为各级社区服务部门、各委办局等社会单位及社会公众提供社区服务信息,对安全要求较高。平台设计将安全可靠性作为首要的先决条件,确保社区服务管理平台能够长期、高效和安全可靠运行。
    3、先进性原则
    选择先进的计算机网络、信息存储、信息处理等高新技术手段,合理设计、规划与配置系统的整体结构,实现系统结构合理、技术先进、性能稳定的整体设计目标。
    4、标准性原则
    平台设计时,所采用的技术手段遵循相关标准,保证各应用系统间的无缝连接,并具有较高的灵活性,适应后续的升级或引进新技术的需要。
    5、可扩展性原则
    系统功能充分满足用户的实际需求,人机界面友好,易于使用、管理、维护、扩展;系统网络结构易于扩充,以适应今后的较大任务负载;硬件平台可升级,当需要时可以通过新的设备同原有设备一起工作以提高系统的处理能力,从而保护原有投资。

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乔博
宣传与网络营销部 经理
 

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